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一、编制必要性

2018年、2019年，我局先后印发了《关于加快推进排水许可管理工作的意见》和《关于进一步加强排水许可批后监管工作的实施意见》，提出了排水户分类标准、重点排水户界定标准及相关管理要求。近年来，随着国家政策法规修订和我市排水管理形势变化，需进一步细化排水户分级分类标准，明确相关管理要求，保障排水设施安全运行。

一是贯彻国家排水管理法规的要求。2022年住房和城乡建设部修改的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、2024年住房和城乡建设部等5部门《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》提出要结合当地实际，按照排水行为影响城镇排水与污水处理设施安全运行的程度，对排水户实行分级分类管理。城市更新工作也要求重点排水户全面落实分级分类管理。考虑近年来国家相关法规政策提出的新要求，迫切需要对我市前期相关文件重新梳理，统一明确排水户分级分类管理相关工作要求。

二是污水处理提质增效工作的要求。近年来，我市持续推进污水处理提质增效工作，推进源厂网河系统治理，水环境质量得到明显改善。同时，排水户不断增加，建筑、工业、餐饮等重点排水行业对排水管网的影响日益凸显，因违规排水导致的管网堵塞、污水溢流等事件时有发生。排水户管理是排水源头管理的重要环节，迫切需要对制定相关管理办法，强化源头管控，引导排水户规范排水，进一步巩固治水成效。

三是“放管服”改革和规范涉企检查的要求。近年来，中央、省、市先后发文要求规范涉企行政检查，实现涉企行政检查减量提质，要求加强计划管理，借鉴AEO认证制度，推行分级分类差异化检查，持续优化营商环境。不同类型排水户的排水量、污染风险和对管网影响差异较大，相应的监管要求也不同，对不同级别、不同类型排水户推行差异化监管，是合理配置有限监管力量的需求，也是落实国家、省、市深化“放管服”改革和规范涉企行政检查的必然要求。

二、《意见》主要内容及特点

（一）主要内容

《澳门博彩官网入口市排水户分级分类管理办法（试行）》（报批稿）共十九条，主要包括总体原则、分级分类标准、许可管理、监督管理等四个方面内容，其中：

1、总体原则：明确了办法制定依据、适用范围，市水务局、区水务局以及部分区行政审批部门工作职责。

2、分级分类标准：根据排水行为对排水设施安全运行的影响程度，将排水户划分为重点排水户、一般排水户和登记管理排水户等三级。同时，根据排水类型，将排水户分为工业、建筑、餐饮、医疗等十二类，并制定了详细划分标准。

3、许可管理：对排水许可证的申请条件、申请材料、审批流程、有效期等进行了规定，重点细化了综合商业类、楼宇住宿类以及建筑类排水户申请时的材料要求。

4、监督管理：明确了排水户按照排水许可证要求排放污水、负责自建排水设施和预处理设施的日常运行和维护等义务。规定区排水管理部门对不同级别、不同类型排水户监督检查的内容、频次以及监管方式。

（二）主要特点

1、精确管理，提升监管效能。通过对不同类型、不同风险程度排水户的分类管理，将有限的监管力量集中到高风险排水户上，提高监管效能，同时避免了对低风险排水户的过度监管，优化营商环境。对重点排水户每年不少于2次监督检查，其中有疏干排水的建筑类排水户汛期每月不少于1次；对一般排水户、登记管理排水户按照每年不少于历年发证排水户总量（有效期内）20%的比例进行抽查。

2、细化标准，增强可操作性。综合考虑企业类型、用水量、经营面积等对十二类排水户的具体分级标准进行了细致划分，明确规定了各类排水户预处理设施的设置要求、养护要求和养护频率，为管理部门审批监管和排水户日常维护提供了明确的操作指引。

3、强化监督，保障实施效果。明确了区排水管理部门的监管职责和具体工作要求，特别是监督检查频次和方式；明确市水务局的指导监督职责和不定期抽查工作要求。此外，还要求推广运用澳门博彩官网智慧水务系统，实现排水户数字化管理，动态更新排水户信息，提高监管的及时性和准确性。

关于印发《澳门博彩官网入口市排水户分级分类 管理办法（试行）》的通知