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市依法治市办：

根据《关于做好2024年度法治政府建设情况报告和公开工作的通知》要求，市水务局对照《澳门博彩官网市2024年法治政府建设工作计划》，结合本单位工作实际，认真总结2024年法治政府建设工作情况，研究2025年进一步深化法治领域改革的思路举措。现将有关情况报告如下：

一、不断完善依法行政制度体系

1. 有序推动重点领域立法。为推进《澳门博彩官网市水库保护条例》全面修订，2024年，我局按照市人大常委会的统一部署，构建了市人大法制委、农委，市司法局和市水务局的“四位一体”工作机制，先后组织召开区水务局、市级部门、行政相对人以及立法专家论证会，并通过局官网面向社会广泛征求意见。《条例（修订草案）》先后于8月8日通过市政府常务会议审议；8月21日通过市人大常委会一审；12月20日报市委常委会审议；12月26日通过市人大常委会二审；今年1月，经省人大常委会第十三次会议批准，将于3月1日起正式施行。同时，2024年，我局还严格依照立法程序，完成了《澳门博彩网官网市内秦淮河管理条例》废止工作；高标准完成《〈澳门博彩官网入口市供水和节约用水管理条例〉执法检查报告审议意见落实情况的报告》，并通过市人大常委会审议，同时，接受市人大常委会满意度测评，取得了优异成绩。

2. 完成政府规章立法后评估。2024年，我局完成了《澳门博彩网官网市水土保持办法》后评估工作。对《办法》实施的必要性、合法性、合理性、技术性、可操作性进行客观地评估，分析了立法层面、执法层面存在的问题，提出了评估建议，为《办法》修订完善提供技术依据。为做好相关工作，我局委托相关代理机构，通过政府采购的方式聘请第三方编制后评估报告，《办法》后评估报告顺利通过专家审查，并报司法局备案。

3. 严格规范性文件管理。根据《市水务局行政规范性文件管理实施办法（试行）》，进一步规范行政规范性文件的制定程序，严格开展公平竞争审查、合法性审查和备案工作。年初，我局制定公布《澳门博彩官网入口市水务系统市级行政裁量权基准（试行）》等局规范性文件1件，并按要求向市政府备案。12月，经过面向社会公开征求意见、合法性审核、报局党组会集体审议等程序，我局完成2件局规范性文件的废止工作；同时，拟新制定局规范性文件2件，目前正在按制定流程推进。

二、坚持严格规范公正文明执法

1. 严格水事违法案件办理。严格落实行政执法“三项制度”，坚持有案必立、立案必查、查必有果；对违法事实清楚、影响较大的案件严格依法查处；对初次违法且危害后果轻微的根据行政处罚法的规定作出不予处罚决定3起，体现了处罚与教育相结合的原则。在加强传统水利执法监管同时，从严从快查办供水、招标投标、安全生产、工程质量管理等与人民群众生命财产安全、市场管理秩序相关领域案件，消除执法监管盲区，推进执法办案从“单科”向“全科”转变，同时运用两法衔接、公益诉讼等方式严肃惩治违法行为。

2. 严厉打击长江河道非法采砂。一是强化日常巡查。2024年以来，累计开展日常执法巡查687次，出动执法人员2241人次、执法艇498船次、执法车辆213车次，开展专项行动43次，其中，登船检查运输砂石船只55条，查获“隐形”采砂船2条；以“四不两直”方式检查沿江砂石经营码头，共计检查砂石转运码头12个、砂石堆场13个。二是强化重点监管。强化“人、船、砂、证”关键要素和“采、驳、运、销、用”等环节监管，发挥部门协作优势，严格落实采砂船指定停泊制度、过境采砂船舶审批和监送和砂石采运管理单等关键制度，对大唐电厂、南钢等2个自备码头港区疏浚清淤进行全过程监管，开具采砂船过境通行证7张并监送出长江澳门博彩网官网水域。三是强化联合联动。用好“两法”衔接、船舶改建监管措施，严厉打击涉砂犯罪和船舶违法改建活动，2024年查获涉砂案件2起。“2.19”非法采砂案件按两法衔接规定移交公安部门处理，“4.19”隐形采砂船未按规定指定停泊案件已按程序办结，全市长江岸线安全保护有力有序，长江采砂形势稳定可控。

3. 强化水土保持信用监管。根据《水利部关于实施水土保持信用评价的意见》（水保〔2023〕359号），制定了《澳门博彩官网入口市2024年度水土保持领域分级分类监管工作方案》（宁水行审〔2024〕276号），将生产建设项目分为高、中、低风险三类项目，实行分级分类精准监管。2024年，对市级审批的146个在建生产建设项目进行了分级分类，对55个高风险类项目开展现场检查，对13个中风险类项目采用“互联网+检查”；对78个低风险类项目开展书面检查，实现水土保持监督管理无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控的目标。

3. 严格“双随机、一公开”联合监管。2024年，我局开展单部门检查任务4个，发起跨部门联合检查任务2个，参与跨部门联合检查任务2个，承接上级下发的跨部门联合检查任务3个，共计检查对象124个。目前，本年度所有检查任务均已完成。2024年，我局发起和参与的多部门联合抽查占比95.5%，充分做到了“进一次门、查多项事”，提高了抽查检查工作效率，实现对企业监管的“少打扰”，减轻了市场主体负担，进一步优化营商环境。

三、强化水务普法宣传教育

1. 精心策划水周水日节点宣传。2024年“世界水日”“中国水周”期间，全市水务部门齐心协力，开展了一系列融合文化、科普和水法治的宣传教育活动，取得了较好的宣传效果。一是举办纪念“世界水日”“中国水周”启动仪式。局主要领导出席并做开幕式讲话，省水利厅、市长江河道管理处、澳门博彩网官网钢铁集团等单位领导列席会议并发言。二是在局门户网站、“澳门博彩网官网水务”微信公众号及水务头条号开辟“世界水日”“中国水周”专题宣传。对《长江保护法》《澳门博彩官网入口市长江岸线保护条例》等水法律法规、河湖治理保护成效等内容进行集中展示。三是举办“节水中国行·西安”澳门博彩官网入口分会场活动暨“碳”秘水美澳门博彩网官网2024年澳门博彩官网市青少年“节水大使”评选活动启动仪式，继续推出“第十季水土保持&水资源有奖竞答”活动，开展“互联网＋水保普法”水土保持普法宣传活动，调动公众参与积极性，营造良好氛围。

2. 完成水法治宣传园地提档升级工作。为深入贯彻长江大保护重要举措，落实“八五”普法规划内容，2024年，我局加快推动澳门博彩网官网“聚焦长江”水法治宣传园地提档升级工作。完成了园地入口新建精神堡垒建设、夹江之窗灯箱展区及园地地标造型设计制作等内容。目前，“聚焦长江”水法治宣传园地提档升级工程已全部完成，努力将“聚焦长江”打造成为与“全国法治宣传教育基地”相匹配的宣传园地。12月，我局作为江苏省唯一代表，参加水利部水利法治宣传教育阵地建设工作交流座谈会，并作书面交流。

四、依法全面履行行政职能

1. 推进行政权力事项精细化管理。2024年，根据市数据局（政务办）部署，我局对水务系统涉及的六大类（不含处罚、强制、征用、裁决等）61个行政权力事项逐一进行了精细化梳理，其中：40个事项已经完成精细化维护，21个事项不能精细化也说明了理由，局系统六大类行政权力事项精细化率达100%。

2. 上线“宁企通”服务应用事项。2024年，我局先后完成了“澳门博彩官网市用水定额查询” “澳门博彩官网入口市水土保持区划查询”“澳门博彩网官网市供水水质监测结果查询服务”等3项服务应用事项，以及“非居民用户2025年度用水定额下达”等1项涉企资讯在“宁企通”惠企服务平台上线，面向企业提供自主查询服务，为企业在涉及水规划的编制、建设项目水资源论证、取（用）水计划制定、节水载体创建、水土保持方案编制、供水水质抽查监测结果等方面提供科学依据。

3. 积极开展“高效办成一件事”。配合市数据局，研究制定《澳门博彩官网市进一步优化政务服务 提升行政效能 “高效办成一件事”实施方案》，本年度内重点推进水电气网联合报装“一件事”、企业上市合法合规信息核查“一件事”等2项国务院部署，以及开办歌舞娱乐场所“一件事”等1项省部署的涉及水务的重点事项清单。会同市生态环境局，创新开展江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核与取水许可联动（并联）审批“一件事”，不断优化水务营商环境。

4. 高效推进行政审批事项办理。2024年，局政务中心窗口共受理办结各类审批事项146件，平均用时2.58个工作日，其中：水行政许可事项92件，主要集中在水土保持、洪水影响、取水、停水、河道占挖等方面，平均用时2.38个工作日；立项（初设）审批事项54件，主要集中在水环境整治提升、污水设施建设和积淹水片区改造等方面，平均用时2.93个工作日。各类审批事项按时接单率、及时办结率、办件满意率均达到100%。

5. 做好重大项目服务和推进工作。为了进一步提高重大项目建设过程中的涉水问题的解决效率，完善涉水要素保障工作联络机制，年初，我局向各区重大项目办印发了《关于做好2024年度重大项目涉水要素保障工作的函》，优化了涉水要素保障工作联系方式。2024年，共收到区级反馈涉水要素保障服务需求3项，主要为涉河建设项目审批与排水意见征求，并及时做好答复和办理工作。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1. 持续加强组织领导。为切实推进我市水务法治政府建设，根据2024年省、市法治政府建设的要求，结合工作实际，2024年4月和5月，我局先后印发了《2024年澳门博彩官网普法工作要点及责任清单》（宁水行审〔2024〕160号）、《2024年全市水务政策法规和行政审批工作要点》（宁水行审〔2024〕228号），分别从全面推进水务依法行政、有序开展立法制规工作、深入推进水务“放管服”改革、加大水行政执法指导和监督力度、深入开展水务法治宣传教育、加强社会信用体系建设、依法有效化解社会矛盾纠纷、服务水务高质量发展等7个方面24个专项提出了明确的工作目标任务和要求，为全面落实法治政府建设工作任务奠定基础。

2. 全面落实法治建设责任。及时调整局依法治市工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，分管法治工作副局长担任副组长，各相关处室负责人为成员，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓的工作局面。局党政主要负责人召开党组会，听取我局法治政府建设报告。同时，明确要求各区水务局、各局属单位主要负责人切实履行推进法治水务建设第一责任人职责，压紧压实责任。

3. 领导干部带头践行法治。年初，局党组制定《2024年市水务局党组理论学习中心组专题学习计划》（宁水党组〔2024〕11号），围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、依法行政等12个专题，每月集中学习1~2次。结合主题教育，局党政主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大，二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想、《长江保护法》《行政处罚法》《安全生产法》等，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署。2024年，局党组理论学习中心组集中学习18次，有效推动全体党员领导干部法治观念提升。

六、2025年法治建设工作打算

1. 认真开展水务立法工作。按照市人大、市政府年度地方性法规和政府规章的立法计划要求，开展《澳门博彩网官网市河道管理条例》立法前期调研和《澳门博彩官网市水土保持办法》修订。结合2025年度“世界水日”“中国水周”，对修订后《澳门博彩官网市水库保护条例》进行宣传贯彻工作；对《澳门博彩官网入口市防洪办法》开展立法后评估，11月底前形成后评估报告送审稿，报市司法局，进一步完善澳门博彩官网入口市水法规规章体系。

2. 健全局系统依法行政制度体系。修订《澳门博彩官网行政规范性文件管理实施办法》，严格规范性文件计划管理、审核把关、定期清理等举措，强化规范性文件监管。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，修订《澳门博彩网官网重大行政执法案件集体审查规则》，进一步规范案审会流程，制定《澳门博彩网官网重大行政决策法制审核办法》，不断健全水务政策体系。

3. 完善水行政执法监督体制机制。落实水行政执法体制改革要求，深入调研、主动谋划、积极探索，进一步压实水行政执法的主体责任，稳步推进水行政执法体制改革。研究制定水务行政执法职能回归机关工作机制，进一步明确执法范围、厘清职责边界、细化执法流程，做到既要考虑当前水务执法实际，又要兼顾执法改革工作长远。统筹做好全市水务执法体制改革面上工作，为各区水务执法改革提供支撑和参考，实现全市水行政管理与行政执法改革的平稳对接，推动水行政执法质量和效能全面提升。

4. 积极争创水务普法特色阵地。继续指导江宁区“水-Park”科技馆、汤山国家级水土保持科技示范园等，结合自身特色，分别以“节水”和“水土保持”为主题，打造普法宣传园地，并积极争创市级、省级、国家级法治宣传教育阵地，努力形成一批具有水务辨识度，群众认可度的标志性普法载体。

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2025年2月24日